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DECRETO-LEY 24 de marzo de 2022, n. 24 - Disposiciones urgentes para la superación de las medidas de lucha contra la propagación de la epidemia de COVID-19, como consecuencia del cese del estado de alarma.

DECRETO-LEY 24 de marzo de 2022, n. 24 - Disposiciones urgentes para la superación de las medidas de lucha contra la propagación de la epidemia de COVID-19, como consecuencia del cese del estado de alarma.

Queridos amigos, intentemos leer juntos el texto del último decreto, que "regula" la relajación progresiva de las medidas que, hasta ahora, estaban vinculadas al estado de excepción y que en cambio continúan hoy incluso sin que éste exista. A partir de aquí ya podemos comprender lo lejos que estamos de la idea de “regreso a la libertad” tan deseada como pregonada (inapropiadamente).


Artículo 1 - Disposiciones encaminadas a favorecer la vuelta a la normalidad tras el cese del estado de alarma por el COVID-19

De hecho, ya enArt. 1 leamos:

"1. Con el fin de adaptarse a la evolución del estado de la pandemia del COVID-19, las medidas organizativas, operativas y logísticas dictadas con las órdenes de protección civil durante la vigencia del estado de alarma (...) recientemente prorrogadas hasta el 31 de marzo 2022, preservando, hasta el 31 de diciembre de 2022, la necesaria capacidad operativa y de pronta reacción de las estructuras durante la fase de retorno gradual a la normalidad, podrán adoptarse una o varias ordenanzas (...) podrán contener medidas derogatorias en los ámbitos referidos a en la primera frase, identificados de conformidad con los principios generales del ordenamiento jurídico y las normas de la Unión Europea, con eficacia limitada hasta el 31 de diciembre de 2022.”

Traducido, el estado de emergencia termina, pero nos reservamos el derecho de emitir nuevas medidas, potencialmente ilimitadas en número y hasta fin de año.


Artículo 2 - Medidas urgentes relacionadas con el cese de funciones del Comisionado extraordinario para la implementación y coordinación de medidas para contener y combatir la emergencia epidemiológica COVID-19

Continuando aArt. 2, todavía: "Con el fin de continuar contando, incluso después del 31 de marzo de 2022, con una estructura con capacidad adecuada para responder a un posible empeoramiento del contexto epidemiológico nacional debido a la epidemia de COVID-19, (...) a partir del 1 de abril de 2022, se establece temporalmente una Unidad establecido para la culminación de la campaña de vacunación y para la adopción de otras medidas de combate a la pandemia, que opera hasta el 31 de diciembre de 2022. El director de la Unidad es designado por decreto del Presidente del Consejo de Ministros” (entonces designado por dragones).Y continúa: “La Unidad se hace cargo en todas las relaciones activas y pasivas encabezada por el Comisionado Extraordinario para la ejecución y coordinación de las medidas de contención y contraste de la emergencia epidemiológica COVID-19 (…)”.

Entonces, a través del comisionado extraordinario, pero aquí está la unidad especial que esencialmente toma todos los poderes.


Artículo 3 - Disciplina de la facultad de ordenamiento del Ministro de Salud respecto del ingreso al territorio nacional y para la adopción de lineamientos y protocolos relacionados con la pandemia del COVID-19

L'Art. 3 establece que, en pocas palabras, el Ministro de Sanidad podrá seguir estableciendo limitaciones a las libertades individuales, de hecho se modifica el Decreto Ley 52/2021 sustituyendo al art. 10/bis de la siguiente manera:

"" Art. 10-bis - 1. (...) a partir del 1 de abril de 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022, como consecuencia del cese del estado de emergencia y en relación con la evolución epidemiológica, el Ministro de Salud , con ordenanza propia:

  1. de acuerdo con los Ministros competentes en la materia o de acuerdo con la Conferencia de Regiones y Provincias Autónomas, puede adoptar y actualizar lineamientos y protocolos destinados a regular el desempeño seguro de los servicios y actividades económicas, productivas y sociales;
  2. previa consulta a los Ministros competentes en la materia, podrá introducir limitaciones a los viajes desde y hacia el exterior, así como imponer medidas sanitarias en función de los mismos viajes.”

Así que, poco a poco para regocijarse, bastará una interpretación de las cifras crecientes para volver a dictar disposiciones de limitación de actividades (económicas, productivas y SOCIALES).
En referencia a este artículo, nos hacemos una pregunta: ¿por qué ir a especificar algo que ya está en las prerrogativas del Gobierno? Lo sabremos quizás en septiembre-octubre.


Artículo 4 - Aislamiento y autocontrol

L'Art. 4 normas de aislamiento y cuarentena, aquellos que son positivos continúan permaneciendo en aislamiento, hasta que se asegure la cura. También hay autocontrol para contactos estrechos, tampones en caso de síntomas, etc. “Los procedimientos para la implementación de los párrafos 1 y 2 se definen con una circular del Ministerio de Salud. La terminación del régimen de aislamiento a que se refiere el párrafo 1 sigue al resultado negativo de una prueba rápida o de antígeno molecular para la detección de SARS-CoV- 2, realizado también en centros privados habilitados para ello.”


Artículo 5 - Dispositivos de protección respiratoria

laArt. 5 se trata del uso de mascarillas, quirúrgicas o FFP2. Básicamente todo sin cambios hasta el 30 de abril, luego se extiende el uso de FFP2 donde esté previsto y de cirugía en interiores, del 1 al 30 de abril. (no podemos decir "nada de mascarillas a partir de mayo, dadas las consideraciones ya hechas al principio: se pueden hacer y deshacer a voluntad en cualquier momento).


Artículo 6 - Eliminación progresiva del pase verde básico

Art. 6 "1. Del 1 al 30 de abril de 2022, se permite el acceso a los siguientes servicios y actividades en todo el territorio nacional únicamente a los sujetos que cuenten con alguna de las certificaciones verdes COVID-19 para vacunación, curación o prueba, el llamado Pase Verde básico:

  1. comedores y catering continuo por contrato;
  2. los servicios de catering realizados en mostrador o en mesa, en interiores, por cualquier establecimiento, con excepción de los servicios de catering en hoteles y otros establecimientos de alojamiento reservados exclusivamente a los clientes alojados en ellos;
  3. concursos públicos;
  4. cursos de formación públicos y privados, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9 -ter .1 y los artículos 4 -ter .1 y 4 -ter .2 del decreto-ley de 1 de abril de 2021, n. 44, convertido, con modificaciones, por la ley 28 de mayo de 2021, n. 76;
  5. entrevistas visuales cara a cara con internos y reclusas, al interior de las cárceles para adultos y menores;
  6. participación del público en espectáculos abiertos al público, así como en eventos y competencias deportivas, que se desarrollen al aire libre.”

El Green Pass ha sido derogado por: 

  1. servicios personales;
  2. oficinas públicas, servicios postales, bancarios y financieros, actividades comerciales
  3. entrevistas visuales cara a cara con internos y reclusas, en el interior de las cárceles de adultos y menores.

El requisito del Pase Verde para ingresar a escuelas y universidades permanece hasta el 30 de abril (en lugar del 31 de marzo) (para acceso a la escuela, educación y capacitación, además de acceso a instalaciones de educación superior).

También hasta el 30 de abril, también se requiere un bono verde básico (ya no reforzado) para medios de transporte (para más detalles, lea el texto).

También se ha prorrogado hasta el 30 de abril la obligatoriedad de un pase verde básico para el personal de la administración pública, las instituciones, el Banco de Italia, etc. así como para los magistrados, así como para el sector privado. Esto significa que la obligación básica del Pase Verde también se extiende por un mes para los trabajadores privados.


Artículo 7 - Eliminación progresiva del pase verde reforzado

Art.7 Se sustituye el apartado 1 por el siguiente: «1. Del 1 al 30 de abril de 2022, en todo el territorio nacional, se permite el acceso a los siguientes servicios y actividades únicamente a los sujetos que estén en posesión de la certificación verde COVID-19 de vacunación o recuperación, la denominada tarjeta verde reforzada:

  1. piscinas, centros de natación, gimnasios, deportes de equipo y de contacto, centros de bienestar, también dentro de instalaciones de alojamiento, para actividades que tienen lugar en el interior, así como espacios destinados a vestuarios y duchas, con exclusión del requisito de certificación para cuidadores de personas que no son autosuficientes debido a la edad o discapacidad;
  2. convenciones y congresos;
  3. centros culturales, centros sociales y recreativos, para actividades que se desarrollen en espacios cerrados y con excepción de los centros educativos para niños, incluidos los centros de verano, y actividades relacionadas con la restauración;
  4. fiestas, cualquiera que sea su nombre, consecuentes y no consecuentes a ceremonias civiles o religiosas, así como eventos similares a estos que tienen lugar en interiores
  5. salas de juego, salas de apuestas, salas de bingo y casinos;
  6. actividades que se desarrollan en salones de baile, discotecas y lugares similares;
  7. participación del público en espectáculos abiertos al público, así como en eventos deportivos y competencias, que se desarrollen bajo techo.”

Se prorroga hasta fin de año el artículo siguiente del Decreto Legislativo 44: 1-bis. “(…) el acceso de visitantes a las instalaciones a que se refiere el apartado 1 está permitido únicamente a los sujetos con certificado verde COVID-19, expedido tras la administración de la dosis de refuerzo tras el ciclo de primovacunación.

Misma disposición para el "acceso de visitantes a las salas de hospital". Hasta fin de año, si no está vacunado con un refuerzo, no podrá visitar a familiares o amigos en el hospital. Llámalos, si quieres, normalidad.


Artículo 8 - Obligaciones de vacunación

Ahora pasemos al capítulo OBLIGACIONES VACUNAS, con elArt.8: se prorroga hasta el 31/12 para trabajadores sanitarios y empleados de establecimientos sanitarios.

Aquí también, el estado de emergencia ya no es un requisito previo, en este caso para imponer un tratamiento sanitario: de hecho, la vacunación es obligatoria para los trabajadores de la salud. restos hasta fin de año! (Párrafo 1)

¡No solo eso, incluso todos los trabajadores empleados en estas estructuras continuarán sometiéndose a la obligación de vacunación hasta diciembre! (Párrafo 2)

Las consecuencias son las habituales suspensiones sin sueldo y demás. (NB en este punto creemos que en todo caso el poder judicial tendrá que buscar otras excusas para que todo pase por lícito, donde las sentencias dictadas hasta ahora incluían, entre las justificaciones, la existencia del estado de excepción y la temporalidad de las medidas, mientras que aquí por ahora estas medidas tienen una duración de un año y durarán hasta finales de 2022, por un total de 18 meses consecutivos, aunque finalizando el estado de emergencia.

Si es cierto que varias sentencias muy recientes parecerían marcar un cambio de ritmo por parte de algunos jueces, con dudas constitucionales y suspensivas, aquí esperamos ver rechazado todo el cronograma, que en realidad previene la existencia de familias enteras con un vejatorio chantaje que ya ni siquiera sustenta el estado de emergencia. (Infame.)

La única variación significativa para los profesionales de la salud es la siguiente: «En caso de recuperación, el colegio profesional territorialmente competente, a petición del interesado, ordena el cese temporal de la suspensión, hasta la expiración del plazo en que se aplaza la vacunación con base en las indicaciones contenidas en las circulares del Ministerio de Salud. La suspensión se reanuda automáticamente si el interesado no envía el certificado de vacunación al colegio profesional en un plazo máximo de tres días desde el vencimiento del referido plazo de prórroga.”
Como de costumbre, nos referimos a más que circulares llenas de humo en lugar de indicar términos perentorios.

Sobre el punto del aplazamiento previsto para la recuperación aún no hemos llegado a la cabeza de un dato determinado, sin embargo parece prever 4 meses desde la recuperación.

Obviamente, esto asegurará que muchos podrán regresar por un tiempo muy corto, tal vez después de haber sido curados por algún tiempo, y aún otros no podrán regresar en absoluto (también sobre esto, sería interesante consultar a los jueces sobre el hecho de que es legal introducir durante el trabajo una suspensión de una prestación que no existía hasta ayer: un recuperado en octubre se quedó sin sueldo siempre y de forma continua, un recuperado en febrero podrá disfrutar de una reinserción de sólo 2 meses, aquel que cura en abril se hace 4 meses con salario?donde seria la equidad de la norma?)

Incluso quienes trabajen por cualquier motivo en estas estructuras ven extendida la obligación hasta el final del año (c) personal que desempeñe su trabajo a cualquier título en las estructuras a que se refiere el artículo 8-ter del Decreto Legislativo de 30 de diciembre de 1992, n . 502, con excepción de quienes trabajen con contratos externos, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 4 y 4-bis;).

Para estos, se aplican las mismas disposiciones que para los profesionales de la salud en caso de recuperación: en el párrafo 3, última oración, las palabras "15 de junio de 2022". se sustituye por el siguiente: "31 de diciembre de 2022. En caso de curación, se aplica lo dispuesto en el artículo 4, apartado 5 (aunque este apartado 5 se refiere precisamente a los colegios profesionales y, por lo tanto, no está claro quién debe verificar la curación, para a quién debe comunicarse, y quién entonces dispone la nueva suspensión).

Obligaciones para los sectores escolar, defensa, seguridad y salvamento público, policía local, judicial, penitenciario, universitario, danza, etc. para estas categorías se mantiene la obligación, incluida la tercera dosis, hasta el 15 de junio de 2022, pero sin suspensiones (por lo tanto, solo una sanción). Al respecto, se adiciona un Art 4-Ter.1 al Decreto Legislativo 44.

En cuanto a las categorías obligatorias pero no suspendidas - mayores de 01 años, escolar, penitenciario, etc.: del 30 de abril al 2022 de abril de XNUMX es obligatorio poseer y presentar el pase verde basico:
"Arte. 4-quinquies (Uso de certificaciones verdes COVID-19 en el lugar de trabajo para quienes estén sujetos a la obligación de vacunación conforme a los artículos 4-ter.1, 4-ter.2 y 4-quater). - 1. Sin perjuicio de las obligaciones de vacunación y del correspondiente régimen sancionador a que se refiere el artículo 4-sexies, los sujetos a que se refieren los artículos 4-ter.1, 4-ter.2, apartado 3, última frase, y 4-quater , hasta el 30 de abril de 2022, para el acceso al centro de trabajo, deberán poseer y, previa solicitud, exhibir una de las certificaciones verdes COVID-19 para vacunación, curación o prueba, la denominada tarjeta verde básica a que se refiere el artículo 9, párrafo 1, letra a-bis, del decreto ley 22 de abril de 2021, n. 52, convertido, con modificaciones, por la ley del 17 de junio de 2021, n. 87. Lo dispuesto en los artículos 9-ter.1, 9-ter.2, 9-quinquies, 9-sexies, 9-septies, 9-octies y 9-novies del decreto-ley núm. 52 de 2021".

Por tanto, estas categorías ya no están obligadas con pase verde reforzado, pero tendrán que poder presentar la base, hasta el 30 de abril, para trabajar. 


Artículo 9 - Nuevas formas de gestionar los casos de infección por SARSCoV-2 positivo en el sistema educativo, escolar y formativo

Arte. 9, por su parte, se refiere a la gestión de casos positivos en el sistema escolar:

“Hasta que finalice el curso escolar 2021-2022, cuando existan al menos cuatro casos de positividad entre los niños y alumnos presentes en la sección o grupo de clase, la actividad educativa y didáctica continúa en presencia de todos y de los docentes y educadores. así como los alumnos mayores de seis años utilizan equipos de protección respiratoria FFP2 durante diez días desde el último contacto con una persona COVID-19 positiva”.

A la primera aparición de los síntomas y, si persiste, al quinto día del último contacto, se debe realizar una prueba rápida o de antígeno molecular, incluso en centros privados autorizados, o una prueba de antígeno autoadministrada para la detección del SARS. -Antígeno CoV- 2. En este último caso, el resultado negativo de la prueba se certifica con una autocertificación.

Siguen vigentes las mascarillas y los espaciados para todos: "5. Hasta la finalización del ciclo escolar 2021-2022, en las instituciones y escuelas a que se refiere este artículo, así como en los institutos técnicos superiores, continúan aplicándose las siguientes medidas de seguridad:

  1. es obligatorio el uso de dispositivos de protección de las vías respiratorias de tipo quirúrgico, o de mayor eficacia protectora, con excepción de los niños hasta los seis años de edad, para las personas con patologías o discapacidades incompatibles con el uso de dichos dispositivos y para realización de actividades deportivas;
  2. se recomienda respetar una distancia de seguridad interpersonal de al menos un metro salvo que las condiciones estructural-logísticas de los edificios no lo permitan”

Artículo 10 - Prórroga de los plazos relacionados con la pandemia de COVID-19

Arte. 10 se refiere a la gestión burocrática de determinadas figuras profesionales y le dejamos a usted el posible análisis de este artículo si está interesado en conocer más sobre un área que no es de nuestra competencia.


Artículo 11 - Sanciones y controles

Prestamos especial atención aArt. 11 que, en materia de sanciones y controles, reintroduce el cierre de actividades societarias/comerciales, etc. en caso de violación reiterada. Muy inusual es el hecho de que en el Decreto Ley en el que se relajan las restricciones respecto al Pase Verde, se endurece la falta de verificación.


Artículo 12 - Disposiciones relativas a la prórroga de las unidades especiales de continuidad de la asistencia y contratos a favor de médicos especialistas

Este artículo no cambia nada, se derogan las normas que habían instituido un fortalecimiento y establecimiento de unidades especiales, es decir, aquellos médicos que debían tener el manejo domiciliario de los pacientes que padecen COVID-19, pero todos sabemos que si hubiera Síntomas de COVID-19 nadie vino a tu casa a visitarte.


Artículo 13 - Recopilación de datos para la vigilancia integrada del SARS-CoV-2 y para el seguimiento de la situación epidemiológica y las condiciones de adecuación de los sistemas regionales de salud

Además, en el art. 13, informarnos que continuarán manejando nuestros datos de salud y recopilando datos para la situación epidemiológica; pero no sólo: "2. Con el propósito de monitorear las respuestas inmunológicas a la infección y las vacunas administradas para la prevención de la infección por SARS-CoV-2 a realizarse de conformidad con los procedimientos acordados con el Ministerio de Salud, incluso después del 31 de marzo de 2022, este último transmite al Instituto Superior de Salud en interoperabilidad con la plataforma a que se refiere el numeral 1, los datos individuales relativos a los sujetos administrados dosis de la vacuna anti SARS-CoV-2 contenida en el Registro Nacional de Vacunas (…)

Esto es casi todo. Hemos tratado no sin dificultad de simplificar este bosque de cambios, adiciones y derogaciones; sin embargo, todos están invitados a revisar el texto en la Revista y profundizar en las áreas de su interés; ahora nos permitimos algunas consideraciones personales.

Nada en todo lo que está escrito presagia una "gratis todo"; nada en la forma en que se propone crea las condiciones para concluir este capítulo vergonzoso de la historia italiana, de hecho, honestamente, todo lo que hemos leído es incluso peor que lo que hemos visto hasta ahora: todas las medidas restrictivas y anticonstitucionales vistas hasta ahora quedan liberadas del estado de alarma.

En el fondo, la población italiana sigue siendo rehén de los caprichos políticos de los sospechosos de siempre, así como obviamente de la tendencia de los casos, que seguirán siendo seguidos con el mismo morbo y con la misma posibilidad de interpretación/manipulación estadística vista. hasta aquí. El instrumento del "pase verde" sigue vigente, inactivo después del 30 de abril pero siempre ahí listo para volver a la escena.

En otras palabras, el estado de emergencia termina y las locuras perpetradas durante dos años se convierten en la nueva normalidad.

 



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